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跨境电商综合试验区发挥示范引领作用

发布者:管理   点击数:4999   发布时间:2022-06-13 17:04:01   更新时间:2022-06-13 17:04:01
摘要:跨境电商综试区是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,为推动我国跨境电商的发展提供可复制、可推广经验的综合改革试点,其要在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。综试区是我国跨境电商发展的主平台和体制机制创新的试验田,集聚了跨境电商优惠政策、头部企业、基础设施等优质资源,承载着跨境电商发展的希望与未来。

跨境电商综试区是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,为推动我国跨境电商的发展提供可复制、可推广经验的综合改革试点,其要在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。综试区是我国跨境电商发展的主平台和体制机制创新的试验田,集聚了跨境电商优惠政策、头部企业、基础设施等优质资源,承载着跨境电商发展的希望与未来。


自2015年至今,我国先后分6批设立了132个跨境电商综试区,覆盖全国30个省(区、市),广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市实现全覆盖,形成陆海内外联动、东西双向互济、区域重点突出、发展梯度丰富的格局。各综试区积累并复制推广了一批制度创新经验,促进了跨境电商物流畅通、进出口通关便利化和发展模式创新,为外贸保稳提质、提升我国数字经济全球竞争力作出重要贡献。


形成了“六体系两平台”的基础框架。这个探索任务是由全国首家跨境电商综试区——杭州综试区承担完成的,杭州综试区通过构建信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控“六体系”,以及线上综合服务和线下产业园区“两平台”,提供了涵盖跨境电商全流程和各主体的管理与服务,构筑了综试区建设的软件和硬件基础,实现了跨境电商信息流、资金流和货物流“三流合一”。2017年,国家将这套做法的12条成熟经验向全国复制推广,成为各综试区制度建设的基础框架。


促进了跨境电商物流畅通。物流是跨境电商的生命线,特别是在疫情冲击下,这个生命线的重要性尤为突出。各综试区加大探索和创新力度,保障了跨境电商国际国内物流高效畅通。比如,广州启动全国首个跨境公共分拨中心,首次实现多个保税仓发出的进口包裹统一申报、统一集包分拨,每天可节省4个小时调拨时间;郑州率先开通跨境电商定线、定班、定时、定量、定价的“五定包机”,国际终端配送覆盖77个国家和地区,保障72小时时效,形成有效连接主要出口市场的物流供应网络;深圳充分运用“海空铁”分流机制,积极搭建“中欧班列”“空中通道”“海运航路”等,为跨境电商运输打开新通道。


推动了跨境电商进出口通关便利化。贸易便利化是提升我国外贸竞争力、推动建设开放型世界经济的重要举措,各综试区在跨境电商进出口通关便利化方面进行了大量探索,取得显著成效。比如,上海浦东机场实施出口跨境电商审批放行全程电子化,对符合条件的报关单自动触发放行,实现跨境电商物流全年无休运作;厦门依托国际贸易“单一窗口”,将线下跨境电商服务体系同步移到线上,实现跨境电商业务一站式办理,通关时间明显缩短;南京创新实施“拼箱出海”查验方式,首开全国跨境电商与市场采购贸易融合监管先例,推进了跨境电商B2B发展(企业与企业之间通过专用网络或互联网开展交易活动的商业模式)。


引领了跨境电商发展模式创新。跨境电商本身就是一种贸易新业态,各综试区又立足本地优势创新跨境电商模式。比如,杭州率先探索保税仓直播直发、“全球中心仓”“保税进口+零售加工”等新模式;宁波创新跨境电商进口“网购保税+线下自提”零售新模式,实现全国首批“跨境电商出口海外仓”业务;义乌开展跨境电商保税进口新业务,开创“市场采购+跨境电商”出口新模式;青岛建设运营中日韩消费专区电商体验中心,打造“线上+线下”双层引流的新零售模式等。这些新模式不断丰富跨境电商内涵,推动跨境电商与其他业态融合发展,成为各综试区特色鲜明的招牌,既为跨境电商提供了新动力,也为各地开放发展增添了新活力。


来源:经济日报(中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员  杨长湧)